成渝地区双城经济圈是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确要求成都要提升城市能级，构建支撑高质量发展的现代产业体系、创新体系。成都以共建成渝地区双城经济圈为牵引，以构建现代化产业基础为重点，强化区域经济中心功能和科技中心功能，不断提升国家中心城市的战略位势、发展能级和极核功能。

　　案例解读

　　成都航空产业园串起产业链汇成生态圈

　　当前，成都城市能级不断提升。主要体现在经济高质量发展成效显著、现代产业体系基本形成、科技创新中心建设稳步推进。成都正在实施产业建圈强链行动，着力打造一批比较竞争优势大、辐射带动作用强、绿色低碳可持续的重点产业集群，增强城市极核功能。

　　四川成都航空产业园便是建圈强链行动的领先者。该产业园位于新都现代交通产业功能区，正在实施“链主聚链属，主链拓辅链”的建圈强链模式。依托关键“链主”航空工业成飞（以下简称成飞），园区集聚了永峰科技、裕鸢航空等42家链属企业。成飞既是“链主”，又是产业园合伙人，不但深度参与园区的规划与设计，还以“技术先进性、产品专业化、生产柔性化”的标准与园区共同推进重点企业招商，在很大程度上保证了入驻企业与园区产业链、生态圈相匹配。此外，成飞既是合作伙伴，又是老师。园区入驻企业可获得成飞的优先订单权，同时获得成飞的优势技术与管理经验，有效地促进了链属企业成长。有的企业2019年产值仅300万元，2021年产值就超过1亿元。

　　对策建议

　　依托产业建圈强链 建强极核城市

　　产业是城市发展的重要支撑、城市功能的重要基础、市民就业的重要依托，成都要以产业建圈强链行动为抓手建强现代产业体系，增强区域经济中心功能和科技中心功能，进而提升城市极核功能，引领成渝地区双城经济圈发展，支撑全国高质量发展。一是要全面推进“链长制”，链长对产业链的构建与完善负第一责任，根据不同产业链特点制定的产业链工作计划，创新驱动产业链升级，维护产业链安全稳定，推动产业链向高端化、智能化方向发展，从而推动区域经济实现高质量发展、内涵式增长。二是要科学谋划产业图谱。聚焦增强极核功能、聚焦微笑区曲线两端，开展重点产业链深度研究，完善产业链发展规划。三是要精准实施产业政策。以产业需求和企业诉求为导向，聚焦生产、消费等环节，制定专项政策，确保“一条重点产业链一套政策工具包”。四是要培育优质市场主体。建立并动态更新优质企业数据库，加强清单式分层分类管理，建立分层分类、动态跟踪管理的企业梯队培育清单，推动更多有基础、有潜力的企业实现从高成长、创新型、科技型、专精特新“小巨人”到单项冠军的梯次升级。五是强化科技创新的支撑。强化基础创新能力，加快建设原始创新策源地，引领产业创新发展。提升科技转化能力，持续深化科技体制改革，优化科技创新服务，完善科技评价机制，按照“原始创新、二次研发、产业实体、资本投资”全链条贯通路径，激活蛰伏的创新发展潜能。促进科技创新与产业发展的深度融合，探索建立“前庭后院”创新创业综合体，科研人员在“后院”开展原始创新活动，创业人员在“前庭”探索创新成果转化，加速科技成果转化、运用和量产。

　　（作者：孙博文，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副研究员；     

雷霞，金沙智库特邀研究员、成都市社会科学院同城化所助理研究员）

来源：《成都日报》2022年3月2日 第6版