（1. 上海理工大学管理学院 2. 北京大学国家发展研究院）
【摘要】本文估算了中国1952-2010年的水利基础设施的物质资本存量，并在基于政府生产性支出的内生增长框架中估计水利资本的产出效率，证实公共资本具有显著的外溢效应。在此基础上，本文着重揭示，在基于历史数据的中国经济增长研究中，不仅水利等基础设施公共资本存量存在明显的测量误差，而且总的资本存量、劳动投入等生产要素的基础数据，也可能存在严重的准确性问题，影响了对经济增长的准确判断，急需系统深入的研究讨论加以完善以形成理论共识。
关键词 公共资本 水利设施 外溢效应
中图分类号 F015 文献标识码 A
Public Capital Spillovers in China’s Economic Growth:
Question and Empiric for Water Conservancy Infrastructure
Abstract：This paper measures the physical capital stock of China’s water conservancy infrastructure for 1952-2010. We measure the factor contribution of water conservancy capital on economic output and spillover effect on TFP in the framework of endogenous growth based on public productive expenditure. The result shows China’s water conservancy capital much higher than those that other researches have estimated, and the contribution to output along with spillover effect on technological progress more efficient beyond imagination. That suggests China’s public capital might be much seriously underestimated, and the water conservancy infrastructure might be treated as an efficient instrument for the institution.
Key words：Public Capital; Water Conservancy Infrastructure; Spillover Effect
一、引言
政府主导的高度高速物质资本投资是中国经济增长的主要推动力量，由公共投资形成的基础设施构成长期稳定增长的重要因素。准确合理地估算物质资本存量是评价增长质量和路径的前提工作，基础设施资本存量估测是经济增长理论和经验研究的基础性问题之一。在准确测度基础设施资本存量后，便可探讨其对生产的直接影响，以及通过生产率外溢对总体经济的贡献。
在公共资本中，中国的水利基础设施占据独特的地位。水利是国民经济和社会稳定发展的重要物质基础，对生产和生活的正常运行具有基本的保障作用。在具有绵长的重农传统的中国历史中，兴修水利一直是极其重要的公共治理事务和基础设施投资方向，深刻影响了区域经济运行（冀朝鼎，1981）。在新中国初期百废待兴之际，水利建设扮演了基本建设先行军的角色。在时至今日的工业化、城市化进程中，水利建设仍然是全社会共识意义上的生命线工作。60余年来，水利工程一直是重要的国务工作，无论从政策关注、资金投入、人力动员参与等方面，还是从其社会经济效果上看，水利工作都取得了巨大的成果。
不过，当经济学理论从生产要素投入和产出的角度分析经济增长的时候，水利事业却似乎没有被重点关注。作为物质资本投资和积累成果，水利基础设施资本在全社会物质资本存量中的比重微不足道，在水利设施形成过程中曾经起过主要作用的人力劳动的历史贡献也几乎无法反映，水利设施带来的经济社会稳定和保障作用也似乎全然不见了。换言之，新中国头30年曾经举国为之奋斗、迄今30年仍然投入大量资金物力的事业，在经济增长过程中究竟价值几何？
针对这一问题，本文将首先整理历史数据，测算水利基础设施的资本存量，由此构建包含水利基础设施在内的总量生产函数，并对水利基础设施的生产率外溢做出测度；在这一过程中，本文还要揭示，在公共基础设施乃至全部资本存量的测度及其增长核算方面，存在不可忽视的界定和测量误差，并影响理论结论的可靠性。这不仅关系到我们如何看待经济增长过程中的要素积累和贡献，以及经济增长前景，而且也是对经济学理论范式的继续深入思考。
本文余下部分是这样安排的：第二部分是简要回顾新中国水利设施建设历程，并整理将用于实证检验的基础数据；第三部分是文献与理论回顾，第四部分为水利基础设施资本存量估算与分析，第五部分为水利基础设施的产出外溢效应的计量检验，最后是简要结论。
