（1. 上海财经大学 公共经济与管理学院，上海 200433；

2. 上海财经大学经济学院，上海 200433）

【摘要】本文运用精算模型发现，当女性退休年龄延长至60岁，2039年及以前个人账户养老金的财政补助较现行政策下降0.3%至9.83%，但2040年及以后上升0.44%至4.67%；当男女退休年龄延长至65岁和60岁，2037年及以前财政补助较现行政策有所降低，但2038年及以后不断提高；当男女退休年龄均延长至65岁，2040年及以前财政补助较现行政策有所减少，但2041年及以后不断增加；即使改变任一参数设置，类似情况仍会出现。所以，延长退休年龄只能减少25至28年个人账户养老金的财政补助，之后政府负担逐年加重。

关键词：退休年龄；养老保险；个人账户；精算模型

中图分类号：F840.67           文献标识码：A

Will Postponing the Retirement Age Decrease the Public Financing of Individual Account Pension?

Abstract: Based on the actuarial models, this paper finds that if the retirement age of female is postponed to 60 years old, the public financing of individual account pension will decrease 0.3 to 9.83 percent before 2039 compared to the recent retirement policy, but it will increase 0.44 to 4.67 percent after 2040; if the retirement age of male and female are postponed to 65 and 60 years old, the public financing of individual account pension will decrease before 2037 compared to the recent policy, but it will increase after 2040; if the retirement age of both male and female are postponed to 65 years old, the public financing of individual account pension will decrease before 2040 compared to the recent policy, but it will increase after 2041; even the hypothesis of related parameters in the actuarial models is changed, similar phenomenon will also happen. Therefore, postponing the retirement age can only decrease 25 to 28 years of the public financing of individual account pension, the burden of government will increase in the near future.

Key words: retirement age; pension insurance; individual account; actuarial models

一、引言与文献回顾

养老保险是社会保险乃至社会保障体系的重要组成部分，我国养老保险体系包括城镇（企业）职工基本养老保险制度、新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度。这三种养老保险制度均实行的是“统账结合”模式，即社会统筹基金与个人账户相结合的模式，其中社会统筹基金为现收现付式，个人账户为完全积累式，目前来看，社会统筹基金占养老保险基金的比重远远大于个人账户占养老保险基金的比重[1]。从理论上讲，现收现付式的养老保险制度容易受到人口老龄化的冲击，2010年我国60岁及以上人口和65岁及以上人口占总人口的比重分别达到了13.26%和8.87%[2]，这说明我国已经进入了人口老龄化社会[3]，未来这两项比重还会继续提高，从而使得我国养老保险体系承受巨大的偿付压力。为了减轻养老保险体系和政府的支付压力，人力资源和社会保障部于2012年7月提出了延长退休年龄这一项政策储备制度，从而引起了社会各界的讨论，但各路观点褒贬不一。一般认为，延长退休年龄后，养老保险统筹基金的收入相对增加，支出相对减少，从而在一定程度上缓解了统筹基金的支付压力，但延长退休年龄会对养老保险的个人账户产生什么影响呢？以参加城镇（企业）职工基本养老保险的男性退休新人[4]为例，其退休后的个人账户养老金月标准等于个人账户储存额除以139，但自退休后的第二年开始，个人账户养老金会按一定的幅度增长，两者之间的差额[5]由国家财政负担，如果139个月以后退休职工仍然存活，国家财政还会继续承担退休职工的个人账户养老金[6]，所以延长退休年龄能否降低国家财政对个人账户养老金的补助呢？本文将通过建立精算模型对该问题给予回答。由于在制度模式方面，新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险均不及城镇（企业）职工基本养老保险完善，所以本文的分析对象为城镇（企业）职工基本养老保险的个人账户部分。